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垃圾短信泛滥成灾――法律暂时奈它不何

  “参与幸运博彩,赢得万元大奖……”这条极具“诱惑”的短信,是何先生刚刚收到的。“今天这都是第5条了,”在我市一家外贸公司当部门主管的何先生告诉记者,因为工作的原因,他的手机基本都不关机,像这样“不请自来”的垃圾短信有时候甚至半夜都有。 数据显示,目前,我市手机和小灵通用户已突破1000万人,而整个城市上空每天有上千万条垃圾短信在传播。 据了解,垃圾短信主要有以下几个种类:一是带有明显欺诈痕迹的短信;二是一些违法活动短信,例如出售黑车、黑枪、,非法办证件等;三是色情类短信,如招三陪先生、小姐、等。此外,还有为数不少的垃圾短信是将破坏城市环境的“牛皮癣”搬到了短信上。 那么,这些与手机用户素不相识的商家是如何把他们的“产品”通过短信广为发送的呢?

  用“百度”搜索“”,一大批经营业务的代理公司赫然入目,共有52800项相关记录。 记者首先与记录上的天津某科技公司取得了联系。该公司称,业务以万条计,每条0.05元。“发短信没有地域限制,全国的业务我们都可以接。” 随后,记者又联系了重庆秦海科技公司。该公司业务员说,他们用一种专门发短信的设备发送,每条短信价格仅为0.02元,发送目标随机锁定。 随着记者的采访,一个完整的产业链渐渐浮出水面―――处于核心地位的是经营业务的代理公司,其上游供应商是大量在网上销售软件和设备的公司,下游则是需要发送垃圾短信的企业和个人,而在这条产业链的终端,是苦不堪言的手机用户。

  最终都要经过运营商,那么运营商能否从源头上切断垃圾短信的传播呢? 运营商也有一肚子苦水。重庆联通增值业务部负责人说,群发短信主要有两大发送中介―――SP商和代理公司。SP商的经营范围一般是彩铃及公用信息。如果SP商发送垃圾短信,运营商可以通过专门的短信管理平台进行监控,并可根据用户的投诉对SP商进行处罚。为此,今年重庆联通已经跟10多家SP商解除了合作关系。 “但对普通手机号码就不好监管了。”该负责人说,一般情况下,他们只对发送量特别大的手机号码进行监控,而现在代理公司一般都用多个号码同时发送,以避开监管。 重庆电信增值业务部人士也表达了类似看法。她说,对于由普通小灵通发送垃圾短信的,目前只有通过控制发送量对其进行有限的监控。

  那么,究竟有没有法律可以约束垃圾短信呢? “事实上,在现行的法律体系中至少有三部法律可以对此进行规范。”市社科院有关专家指出,《消费者权益保护法》规定,商家不可强制消费者接受某种商品和服务;《广告法》规定,发布广告的媒体,必须审查广告发布者的资质和内容合法性;《刑法》规定,倒卖走私车辆、假币、等都是涉嫌犯罪的行为。 “问题就在于,短信是一种新兴的传播媒介,对它的监管还没有专门适用的法律,属空白地带。”这位专家一语点破症结所在。

更新时间:2020-11-15 23:40  标签:

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